高唐城的军议会议结束之后，胡归良与自己的卫队返回城外第三军的驻地。

第三军按军令，马上要奔赴聊城一带。

军令如山，又至此大战来临，胡归良不敢耽误。

此时，从辽东郡开拔过来，由准将马良带领的辽东郡预备一师，已经进驻到范城。范城令宋绍，此时已经带领范城的乡绅，迎接出来。

对于燕国的军政体制，做为准将的马良是非常熟悉的。

在这个时代，中原各国都存在一个普遍的问题，那就是占领一座城邑容易，但是治理起来，相对来说就比较困难了，只能依靠当地的大家族来治理。

大家族一般都只考虑自己家族的利益，“墙头草”居多，想让他们真心实意来帮你，等着吧！所以要真想让把占据的地方理顺，最少需要十年或数十年的时间。

燕国则不同，从辽地开始，对于新占之地，燕国已经制定了完善的律令来加以治理。不但是军队参与，朝堂的各部乃至地方各郡县，都在参与，特别是吏部。

对于新占之地，降官基本上都降级使用，并且调离一半原官员，到其他地方任职或到学院学习，留任部分真心投靠燕国，熟悉当地状况，没有什么家族背景的官吏为副职。

而燕国事先准备好的、有地方治理经验的一套官员班子，则随同大军马上进驻本地，依托军队，开始对本地进行治理。

这样一来，一般只需半月，就可平定掌控新占据的城邑。

这么多年执行下来，这套非常高效的制度更加完善。用阁相鲁仲连在齐地的话来说，就是“自古以来，未有之策矣。”

辽东郡预备一师进城之后，师长马良在县令宋绍的陪同下，视察了范城。

范城是一座不大的城邑，城墙是夯土修筑，与帝丘乃至高唐等城相比，可以说是简陋之极。西与帝丘的卫城城邑戚城相邻，北部接壤赵国，东靠济西郡，南部是魏地占据的陶邑。

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