虽然说来到大唐十余年，但冯宝始终写不来那文绉绉的文章。在以往，文字类事情，基本上都由房元昭、杜风他们操办，可现在不行了，尤其是在宫内，没有熟人。

冯宝本来为这事儿还有点犯愁，现在好了，娄师德——未来大唐王朝的宰相，被征用了。

按过往习惯，冯宝以口述的方式，详细细叙说了对于“大唐水师”未来较长时间内发展的思想和理念，尤其是对于庞大“水师费用”方面，着重描述了自己的构想。

大体来说，分为四个部分。

首先是“水师”规模，先裁撤不必要的官兵。将“水师”总兵力，控制在两万人以内，全部实行“水陆皆可作战”，即“水师陆战队”模式。裁减下来的官兵组成“水运司”，也就是带武装的水面运输队。

其次是战船。大唐疆域广阔，海岸线绵长万里，需要如“长安号”那般大船至少二十艘，另外还需要五千料巨舟四艘，作为领航旗舰，其余各类辅助船只，至少一千艘，同时根据船只增加，扩充“水师”，最终形成“北、东、南”三大船队，总兵力约在十万人上下。

只不过，冯宝特意强调，这个构想的实现，最低限度也是十年，很有可能长达十五年。

可即便这样，那也把娄师德吓得够呛！

别的不说，单就这些船只，建造起来的费用就是一笔天文数字！大唐朝廷根本就不可能负担得起。还有，如此战力强大“水师”，皇帝陛下怎么能放心？

冯宝没有多说，只告诉娄师德：“如实记述即可，吾自会与圣人释疑。”

第三个方面，“水运司”作为“水师”外单列“衙门”，行商事，南粮北运，出海交易，所获之巨利，在“钱号”单独设立户头以存，五年内用于建造船只、扩充军备，五年后，“水师司”之一切，全部移交朝廷。

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