关于在武力制止西班牙人的大屠杀,最终让西班牙人交出马尼拉的统治权之后，如何填补西班牙当局留下的权力真空的问题，参议院当前的主流意识已经基本上统一到“间接统治”的方案上来—至于原因，除了那个“自己人太少有点管不过来”和“我们的主要战略方向应该是向南方的澳洲大陆开拓”这两个主要原因以外，还有当前海外领地都各自面临不同的军事压力的原因，导致参议院的大多数议员最终还是接受了吕宋将按照“间接控制”的模式成为一个独立的、亲澳洲政权的结果，尽管这个结果并不让参议院里的部分议员感到愉悦—尤其是火塘俱乐部的成员们更是如此。

当然，间接统治方案的始作俑者朱北国当然清楚这一点，所以在随后的讨论电报里补充说，尽管确定了“间接统治”的原则，但是在我们赶走西班牙人的最初几年内，我们必须要考虑到占领马尼拉地区后的善后与驻守问题。

朱北国的观点是：在可以预见的未来一段时间内，一个亲澳洲的政权尽管可以迅速建立，但想要这个政权拥有一个的牢靠的、稳固根基，不可能是一蹴而就的事情，就目前的情况看，华人毫无疑问是这个政权统治的“群众基础”，然而无论是滨南都的华人还是涧内的华人，都需要整合力量。

朱在电报里强调说，建立建立政权只是一个短期行为，但稳固一个政权肯定是一个需要时间和耐力的过程，在这个新生的亲澳政权足以维持和自保之前，澳洲联邦的武装力量肯定要驻守吕宋一段时间。

其实这也是为什么参议院最终接受朱的“间接统治”方案的重要原因——参议院意识到，从当前的局面和未来的发展战略方面考虑，我们将长期处于兵力不足的状态下，而我们在未来几年时间内将面对越来越多的“历史机遇”——或者说是挑战。

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