洪荒界的宏伟浩瀚，广博深邃，在高居多元宇宙巅峰的圣人身上，也在出生就是筑基期——也就是二级强者的婴儿身上。

在天庭，也在地府，在四御五方老身上，也在天兵天将身上，在十殿阎罗身上，也在鬼差土地身上。

在莽荒、蛮荒、穹荒的割据政权上，也在洪荒中土的铁腕政府上，在皇朝、帝国、诸侯、领主、部落、山头上，也在尚书院、中书院、门下院、枢密院、大理院、学院上。

在六十四道的总督巡抚身上，在村落、坊市的村正坊正身上，在各州的刺史长史身上，也在乡镇的里正三老身上。

但最耐看的，还是郡府、县市两级。

因为地域辽阔的缘故，洪荒中土有六级行政区划，但每一级的行政功能，却并不相同。

恰好，中央有六院，正好和这六级行政区划的功能一一对应。

道，是最高级的行政区划，将整个洪荒中土均分成六十四份，从乾到未济，用六十四卦来命名，就是道。

这种划分法，会导致一刀切，比如某个道下辖地区，民族、风俗都不相同，出台法律、设计制度的时候，总有不如意的时候。

然而，有一个国家部门，并不要求因地制宜，反而要全面统一，追求整齐划一，那就是军队。

枢密院，就是和道联系最紧密的机构，一道总督，同时也负责辖区内的预备军和民兵，并且对军队的驻扎、训练、招募、退役等都有发言权，在碰到紧急事务的时候，野战军也要听总督调遣。

作为政府级别，一道总督受尚书院和枢密院双重管辖，都是总理河山的心腹之人，而总督一般忙于军务，巡抚则替其分担政务。

州，主要是监察职能，他们和门下院联系的最紧密，刺史这个官职，本来就是大汉用来监视地方的职务，长史和其他官员则替其分担政务。

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