大明人口虽多，分流出上千万也是世界第一。但从本土向海外移民，到底还有着很多的制约条件。

远海航行，总要不晕船吧，那就限制在了沿海地区；陆地上也是一样，从西北到西南，比如将要占领的缅地，水土不服就令人望而生畏。

依照当时的医疗水平，这些问题都不是很容易解决，只能从就近或相似环境的地区移民。

比如湄公省，接收的便多是南方沿海，以及云贵广西等省的人口。而将要占领的缅地，则计划给云南的土司分流，名为开枝散叶，实则分薄其力量。

所以，南下北上的扩张，是分别对应不同地区的百姓，让他们有充足的土地，有足够的生存空间。

而对于土地兼并，皇帝的认识又深入了一步，暂时停止了土地收归国有的计划。但藩王的封地，卫所的屯地，现在已经全部收回。

土地集中，有利也有弊，从长远来看，是利大于弊，便于集约化管理，便于机械耕种。规模化农场的效益，肯定比单家独户要高很多。

而从古至今所提出的“耕者有其田”的目标，总是有始无终，成为了理想化，或是蛊惑人心的口号。

原因很简单，也很复杂。

皇帝知道，就算是朝廷收回全部土地，按照农民的数量平均分派，不出十年，秩序照样混乱。

就一个最常见的原因吧，农民因病因灾无法生活，能出卖的最有价值的东西是什么，或者是房屋，或者是耕地。

也有原来贫苦的农民，因为种地，或者其他方式致富，又会去买地扩大生产，变成小地主。

当然，土地全部收归国有，农民只有耕种权，没有买卖权，能够解决很大的问题，这也是皇帝原来的思路。

可从目前看来，皇帝觉得土地全部国有化，也未必就是最合理的政策。况且，要实现这个目标，强行抢夺是下策，用钱收买则耗费过多。

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