郑骀设太师、太傅、太保为三师，正一品，为虚职；少师、少傅、少保为三少，从一品，为虚职。三师、三少各设长史一名，掾属、令史、御属无员。

设政事堂，为最高行政机构；枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治；内侍省，掌宫廷内部事务；光禄勋，掌宿卫宫殿门户，典谒署郎更直执戟，宿卫门户，考其德行而进退之；卫尉，掌宫门卫士，宫中徼循事；中尉，领都城屯卫兵，戍卫都城，或亦发兵卒远屯边塞；都察院，掌纠劾百司，考察百官，辨明冤枉，提督各州及一应不公不法等事。

政事堂、枢密院、内侍省、光禄勋、卫尉、中尉、都察院互不统摄。

政事堂下设门下、中书、尚书三省，门下省负责立案及审核、颁布；中书省掌诏敕、政令之起草；尚书省为行政官署，其下分置吏、户、礼、兵、刑、工六部。

门下省设相邦一人，正二品，掌丞国君助理万机，为百官之长；参政两人，从二品，为副相，分治六部；门下侍郎二人，正三品，掌掌出纳君命，相礼仪；左散骑常侍二人，正三品，掌规讽过失，侍从顾问；左谏议大夫二人，正四品，掌谏谕得失，侍从赞相；给事中二人，正五品，掌侍左右，分判省事；录事四人，从七品；主事二人，从八品；左补阙二人，从七品上，左拾遗二人，从八品，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事；起居郎二人，从六品，掌录国君起居法度；典仪二人，从九品，掌赞唱及殿中版位之次，侍中版奏中严、外办，亦赞焉；符节令一人，从六品，主符节事；尚符玺郎中二人，正七品，主玺及虎符、竹符之半者；掾史属无员。

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