1936年10月初，西班牙第二共和国的控制区在经过了短短的3个月后，便被压迫到了东北一角的加泰罗尼亚地区。

由于弗朗哥的国民军北上速度缓慢，隆美尔的德西联合兵团又止步于马德里进行修整，意大利远征军更是毫无南下的意愿。所以，共和国政府得到了一个短暂的**机会，整编了那些从四面八方抽调回来的零散部队。

在此期间，西班牙第二共和政府为保卫加泰罗尼亚建立了2个集团军共计23万人。南线集团军由弗朗西斯科带回的部队直接改建，补充了三千余名政府军士兵后，弗朗西斯科把手下一共两万七千人的部队拆散，均匀编入总数四万五千人的人民警卫队。

这共计七万两千人的南线集团军分别为：新一师，新二师，新三师，新四师，新五师，暂六骑兵师，暂七驻防师，暂八驻防师。

其中，新一师至新五师皆为标准步兵师，下辖3个步兵团，1个自行车侦查营，1个师直属精锐营，1个工兵营，1个通信营，2个机枪连，3个步兵补充连，3支救护车队，数十支宪兵队。每个师平均都是1万2千人的标准配置，密集的部署在埃布罗河沿岸，试图把未来的进犯之敌挡在埃布罗河以西。

3500人的暂六骑兵师被弗朗西斯科放在和北线集团军交接的塔雷加市，作为一支既可以向北又可以往南的“双向预备队”。当然，把暂六骑兵师安排在塔雷加市，并不是只因为弗朗西斯科担心北线集团军会出差错而预备的后手。作为加泰罗尼亚最重要的交通节点，塔雷加市的暂六师也可以沿公路迅速南下，作为预备队支援南线各处。

剩下不到8千人的两个驻防师，有着高比例的政府军战士配比，其政府军与人民警卫队的比例甚至接近一比一。这两个师被安排在广阔的埃布罗河防线以东，留在相对安全的后方建立漫长的野战防线。按照弗朗西斯科的计划设想，这两个师的主要任务是留在后方，建立纵深防线。同时招募加泰罗尼亚地区的新兵，扩大规模，抓紧机会形成具备战斗力的两个大编制师。

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