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走出尚书台，鱼不智一脸懵逼。

前面谈得好好的，两位尚书表现出明显善意，鱼不智自忖不会是错觉，【拓土英杰】的名头还是能唬不少人的。但等他说明来意，画风随即大变，两位尚书想都没想就结束了对话，一点回旋余地都没留，显然尚书们认为，所提之事完全不具备操作可能。

凉州军窃据中央，地方诸侯割据自治，国家实际处于分治状态，然而无论凉州军，抑或绝大多数地方诸侯，都没有拨乱反正的意愿，甚至心照不宣地维持着这种局势，各玩各的，互不干涉。

如此大环境下，尚书台作为国家政治中枢的作用被严重削弱，中央实际掌控的区域非常有限，王令难出司隶。而司隶自有郡国级地方政府，尚书台有制订总体计划的权力，执行是地方的事，至于地方政府做的好不好，自有上计制度考核，中央无权在具体事务上指手画脚。尚书台失去全国治理的舞台，又没办法直接插手地方事务，无处施展，无所适从，处境尴尬。

除此之外，人事频繁变动对尚书台的影响也很大。

从凉州军192年6月进长安开始算：7月，马日磾为太傅，隶尚书事，不过马日磾8月便奉旨杖节镇抚关东，尚书台处于无三公状态；直到9月杨彪出任司空，隶尚书事；12月，周忠任太尉，参录尚书事……短短数月时间，主持三公换不停，尚书台能正常运转才是怪事。

现在尚书台基本瘫痪，基层官吏勉强撑场面，不是没有原因的。

基层官吏权力有限，凉州军那些大佬又是稍不顺心就要砍人的野蛮人，多做多错，还不如划水明哲保身安全，但凡有风险的事情都没人愿意去做。

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