段景毅和云歌又走访了周边的居民，大家对蔡康的评价出奇的一致，都是爱民如子，是个难得的好官。

在一处面馆里吃晚饭，面馆的老板还说：“客官有所不知，咱们杜阳城这位好官，名义上虽是府尹，可真正管事的，却不是那位呢。许多时候，他想为咱们老百姓说句话，可也是有心无力。”

云歌颇为好奇：“府尹不能掌管一方事物，这倒是稀奇。难道，一城的府尹，不是此处最大的官吗？”

老板叹了口气说：“虽是官，但也是个无根无基的官。咱们杜阳，曾经是京都世家的封地，后来，那位大官儿得罪了圣上，给罚了，不仅吊销了官籍，还将杜阳之地一并收回了，这才给分配了府尹。不过数十年而已，府尹换了一批又一批，却都不能为百姓主持公道，只因旧习还未变，根深蒂固的祖制，无可转圜。”

关于杜阳曾是封地一事，云歌并没有听父亲提起过，也不曾知晓，可是，一个城池一旦被划分为封地，却是要遵行那人的指令的，他可直接制定法度，只要不与大楚过分相悖，便不会有人来介入。

老板口中所说的祖制，想必就是那位京都大官留下的规矩。

“可是，既然已经没收，成为共有国土，那么所谓的祖制，也该一并消除才是。”

“哎，谁说不是呢，可人家家大业大，在杜阳很有根基，杜阳城内，一半的百姓，都要受他的挟制，否则，就连耕种的土地都没有。如此光景，就算是府尹大人想为我们办事，那也要循序渐进才行。蔡大人已算是能够坚持的了，来到杜阳的府尹大人，都不过一月便请辞离开，他，却能做上五年，已是我们杜阳城百年修来的福气了。”

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