刘备一个外来人，当然不可能一开始就自己出任埃及国王了，他大方地扶持埃及王室后裔托勒密家族长子托勒密.格鲁鲁为埃及王国国王，而刘备自己则被国王封为宰相、辅国大臣、兵马大元帅等职务。

老奸巨猾的刘备并不急于自己坐上国王的宝座，而是使自己成为国王之下第一人，他可以说完全架空了国王的权利，国王不过是一位用来朝拜的傀儡而已，就像之前的东汉末代皇帝刘协一样。

刘备将军政大权集于一身，他从赵云身上学到了许多治国良策，他也仿效大夏帝国，将埃及所有的土地收归国有，然后又分给平民百姓，从而得到了埃及平民百姓的普遍欢迎和支持。

而被解放的奴隶，男性从军，女性也得到了足以维持生计的土地，虽然埃及贵族阶层对于刘备实施的政策很反感，特别是刘备的出身和肤色遭受埃及贵族们的普遍攻击，但是，手握军政大权的刘备，又岂是软弱之辈？刘备以埃及贵族心向罗马故主的理由，大肆屠杀反对他的埃及贵族，从而以血腥手段奠定了他统治埃及的基础。

更有甚者，一向以投机钻营着称的刘备，心知大夏帝国的强大，埃及虽然借大夏帝国的势夺得了埃及的政权，但是，刘备清楚地知道，以目前埃及的实力要与领土广阔无边的大夏帝国为敌，无异于螳臂当车。

所以，刘备派出使者，主动向赵云表示称臣纳贡，请求大夏帝国同意将埃及王国纳为大夏帝国的附庸国。

赵云接见了刘备的特使简雍先生，赵云直言不讳地告诉简雍，大夏帝国必然会统一整个世界，绝不允许任何一个独立的国家存在，只有成为大夏帝国的一个州，他刘备方可保全自己的身家性命，赵云让简雍劝刘备不要再做帝王梦了，那不现实。

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