前面说了，王莽临朝称帝废除了汉帝，自立为皇帝，改元建制，建立新朝。

当上皇帝的王莽，利用自己前世的记忆，改革制度，王莽利用前朝汉武帝独尊儒家的思想，要实现政通人和的理念，将天下田改名‘王田’，以王田制为名恢复井田制；奴婢改称‘私属’，与王田均不得买卖，其后屡次改变币制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。

但是王莽的这些政策都是不与当时实际情况相违背的，而且作为后来之人，前辈之人可能无法理解，又加上王莽在推行时手段和方法有些偏激，在遭到激烈反对后，又企图通过严刑峻法强制推行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满。

为了让自己的政绩好看，王莽打上了边缘的各族的算计，将原本臣服于汉朝的匈奴、高句丽、西域诸国和西南夷等属国统治者由原本的“王”降格为“侯”。又收回并损毁“匈奴单于玺”，改授予“新匈奴单于玺”；甚至将匈奴单于改为“降奴服于”，高句丽改名“下句丽”，以示自己的政绩。

但这一举动造成了各族抗拒，因此拒绝臣服新朝，王莽大怒，这离自己的方向偏离了，于是便决定动用武力，导致边境冲突，使数十万军队长期陷于边疆，无法脱身，耗费了大量人力物力，造成边境战乱不绝。

这些在王莽看来，都是做的正确的事情，只有安顺了边疆部落，才能将整个国家治理好，之后王莽又集天下贤能之士皆来长安，开始编汇《汉语典》《医典》《婚丧典》《文学典》等重要典籍。

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