段颎与张奂二人对如何平定羌乱有不同见解，从而造成了两人的隔阂和争端。

张奂书读得多，喜欢怀柔政策，主张对羌人以招抚为主。

段颎却是一个典型的武夫，推崇暴力征服。

在段颎看来，羌人三番五次地掀起叛乱，只有将他们斩尽杀绝才能平息羌乱。

只有死了的羌人，才是不会造反的好羌人嘛！

因为见解不同，负责平定羌乱的二人在朝堂上经常相互攻击对方，吵得不可开交。

羌乱一直是东汉王朝的心病。汉安帝时期的第一次羌乱，造成凉州、并州、三辅、益州等地大乱，历时十余载方才平定。

天下人口因此减损了数百万，东汉王朝也开始由盛转衰。

当时，因为剿平羌乱花费的军资太多，肉疼的关东士人们提出放弃凉州和西域，将其让给羌人。

在朝廷商议此事时，郎中虞诩强烈反对放弃凉州之议。

虞诩指出，朝廷一旦放弃凉州，则失望的凉州本土豪杰必定趁势起兵，攻打三辅，那么函谷关以西的土地，包括旧京长安都将失去，不复东汉所有。

担心虞诩所说成为现实，朝廷搁置了放弃凉州的提议。

汉顺帝时期，又爆发了第二次大规模羌乱。

出于对凉州本地豪强的忌惮和防范，尽管汉军屡战不利，朝廷依然坚持从关东调兵镇压，而不是启用凉州豪杰。

千里调兵，造成镇压羌乱花费巨大，国力日衰，朝廷的经济几乎被拖垮。

第二次羌乱后期，平定第一次羌乱的功臣，征西将军马贤在与且冻羌作战时，败死于北地郡的射姑山。

马贤的败亡，标志着朝廷关东军队的将士已经无法应对羌乱。

迫不得已，关东士人靠不住了，朝廷只得启用凉州地方豪杰来应对羌乱。

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