一九九八年春节过后，刑侦改革工作进入快车道，石磊要求刑警大队拿出可行性的初步方案，报县局研究决定后进入实质性改革阶段。

刑侦改革工作，是去年公安部在石家庄召开的刑侦工作会议上的主要内容，会上正式提出了刑侦改革的总体思路是：即“建立覆盖社会面的责任区刑警队”“改革侦查预审分设的工作体制，实行侦审一体化”和“破案目标责任制”等。使刑侦部门成为侦查破案的主力军，派出所全力以赴抓防范。

各级公安机关对此都非常重视，省厅专门召开会议，还确定了一些单位试点，要求各市县九八年十月底之前必须完成改革任务，市局为了贯彻省厅会议精神，要求各地提前两个月完成这一工作任务——也就是八月底之前必须完成。

所以新年一过，石磊就亲自抓这项工作，杨前锋根据石磊的指示精神，把张丽华和周杰和许燕召集到他办公室研究金水的刑侦改革工作。

杨前锋说：“石副县长昨天专门找我，要求刑警大队根据上级的文件和会议精神，结合我县实际拿一个可行性的刑侦改革初步方案，报县局研究决定后实施，但他没有讲具体意见。就是让我们根据金水县的实际拿一个初步方案。这是我们刑侦工作的一件大事，为了有针对性的研究这事，我想了一下，是不是重点研究以下三个方面问题：一是机构设置及人员安排，重点是全县到底成立几个责任区刑警队比较好；二是办公场所及队所关系；三是责任区刑警队的基本工作保障、车辆等问题。就这些问题我想先听听大家的意见。”

张丽华笑着对杨前锋说：“叫我们讲一时也讲不出名堂，最好是你先把你的想法讲出来让我们听听，在你讲的基础上我们再谈一些看法。”说完看了看周杰和许燕接着说：“你们看呢？”

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