“殿下要变募兵制为府兵制？”众人心中暗自猜测。

灾年招募流民和饥民当兵，是宋朝的一项传统国策，将青壮招募当兵之后，老弱者就不可能揭竿而起反抗朝廷，这是防止灾年爆发农民起义的对策。

此外，将罪犯刺配充军也是防止民间反抗的措施之一。这种情况下宋朝的军队便杂七杂八地充斥着各式各样的人。

赵楷在西北军改，很重要的一项措施便是禁止这些罪犯和品性不良的流民进入军队，但却从未提过要改变大宋军制的想法。

对大宋来说，募兵制是利于国家统治的，而行府兵制则十分困难，也不利于国家的发展。

毕竟宋朝需要一大笔钱用于战争和官员工资的支出，这就和宋朝的经济拉不开关系。

府兵制需要大量的土地，而土地则随着宋朝的建立日久开始兼并。

自耕自作的府兵战斗力也远不如职业的军人。

因此赵楷让熙河军裁掉一半的士卒去当这种府兵，众人内心都觉得这也太浪费了。

“殿下，可否再考虑考虑？”折可存对赵楷拱手道。

作为将军，谁不希望自己麾下的士卒越多越好呢？

这手下的军队人数从四万变成了两万，不管从上面方面来说都让他们难以接受。

“我已经考虑很久了！”赵楷摆手。

“你们不要觉得这是一件坏事。人数从来都不是影响战争胜负的最主要因素，这其中士卒的精锐程度，将领的谋略指挥，后勤的保障都更加重要。”

“从战局上来看，如今西夏全国的兵力也不过是二十万之数，这其中大部分还是刚刚招募的新兵，分去五万在西面和北面，真正和我们相对的只有十五万军队。我们实在是没有必要在西北陈兵二十余万，在未来我还会进一步裁军，只保留住最精锐的那一部分士卒，其余人全部只保留军籍，战时杀敌，常时务农。”赵楷说道。

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