讨论完民府及其下属各单位的搬迁事宜，紧接着就是花钱的大头，军事扩军会议，谈到军事问题除了相关的民府总管赵用贤，度支司主事宋思明，重工业司主事张大锤之外的民府人员退离会场，把空间留给军事人员，扩军首先要有钱粮，没有钱粮拿什么招兵。

首先发言的就是老宋：“先生打算扩军多少？这部分军费是否从全年军事预算中支出？如果不是打算动用多少特别预算？”一张嘴就是三个问题，特别预算是一笔留作特殊情况的临时开支，这笔钱一般会用于自然灾害的救助，或者外敌入侵时临时军事费用等等……，属于专款专用的特别开支，所以称作特别预算，这种特殊的财政预留开支在历朝历代都不少见，比如前宋的封桩库和本朝的常平仓都属于特别预算范畴。

“这次扩军我在会议开始的时候就说过，此次的招兵是用作地方守备，人员年龄可以适当放宽，定在二十五岁以下都可以，军饷也会比现在的战斗部队低一些，初入伍的士兵月响八百文，其他待遇不变，一年后月饷一两，这个军饷为辅兵最高军饷，要想拿高军饷就只能转到战斗部队。”

“先生！这样大规模招兵，我训练司的训练教官不够用啊，况且去哪里找这么多的军官！”主管训练的贾凤才见到要大规模招兵，赶紧诉苦！

“训练教官可以从伤兵营调，基本上普通士兵做什长，什长做排正，再上一级的军官从战兵队伍里抽调，调任过去直接升一级，待遇不变！至于招多少兵！原则上大城两个营，县城一个营。每个营下辖三个队，两个长枪队，一个火铳队。每队下辖四个排，由于守土作战不设伙夫什，加上正副队正、镇抚官和他们的警卫共计百五十人！一个营的差不多五百人！这样一个简编营一年花不了多少钱粮，具体的编制在训练中在调整！”

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