一个势力若想获得长远的发展，就不能局限于一城一地，必须要有海纳百川的胸怀。首要的就是要有足够的人口基数，这一点上，宣府人口规模明显不够。这几年就算希望营招揽流民开荒屯垦，到崇祯三年低的时候人口也才刚刚突破一百万。

这还是宣府拥有大量的非农业人口，宣府工业的大规模发展，使得宣府非农业人口比农业人口还要多。若不是希望营有大量的贸易盈余，可以在域外采购粮食，宣府早就陷入了粮食危机。

单从粮食安全方面来考虑，很明显宣府已经不适合做为需要养活大量脱产人员的总部行政中心，本来山西的人口规模足够撑起希望营目前的半机械半手工的工业规模。可是山西表里河山，却不靠海，并不适合做为大航海时代的后勤基地。张三的目标是要打造一个能够为舰队提供稳定的后勤支援的基地。

以目前希望营控制的地盘，能够靠海的地盘只有辽东，选择辽东的某个城池做为希望营新的总部行政中心。

“你们认为我们应该将新的行政中心放在哪座城池里？”

“辽东城池中基础最好的城池是沈阳，其次辽阳，其次锦州，其次宁远。这四座城是目前辽东最好的四座城池。属下觉得宁远可以不用考虑，这里离山海关太近，将行政中心置于前沿阵地非常不可取。

沈阳是建奴都城，我们若是把行政中心设在沈阳容易引起朝廷的猜忌，若是我们暂时没有与朝廷撕破脸的打算，沈阳也必须排除。

只剩下最后两座城池可以选择，怎么选择相信先生早已有了成竹的打算。”陈继盛第一个表达了自己的观点。做为张三大的两大秘书之一的陈继盛，一直把自己的定位为谋臣幕僚的角色。

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