五京制形成，创造了两个先河。

五京制，总共四个陪都，一个京城，汉人王朝中，从未有过这般的玩法，当然，辽国才是开创这个先河，

第二个，则是唯一开国，陪都就陷落在他国的朝代，很是稀奇古怪。

大家都觉得很没面子，甚至北京在晋阳都成，幽州从未当过国都，很不合适。

不过，皇帝的话就是圣旨，众人也不想违抗。

“陛下，北伐之战，战果累累，除了定都以安人心外，微臣以为，处置那些归降的兵卒，才是至关重要的。”

孙钊连忙岔开话题，拱手说道：“宋军淮南五万之众，河南道高怀德三万，洛阳六万，汴梁三万，关中降卒三万，共计二十来万，这些兵马中虽然不乏精锐，但却不过三成左右，余者都是一些**，兵油，与其禁锢与军中，不如发些钱粮解散。”

“民间正好精壮短缺，好让其成家立业，增加户口。”

“目前不急。”

皇帝轻声道：“洛阳的宋军，如今正在疏通洛水，汴梁的在疏通汴河，黄河泥沙俱下，也得疏通一二，与其徭役百姓，不如用其磨砺一下宋军的脾气，也能省却不少的粮草。”

“陛下，此言虽然有理，但却名不副实啊！”

孙钊一脸心痛地说道：“这些禁军，高约六尺，吃食极多，普通的嚼食抵得上两三个民夫，其又久习军阵，干活却懒散，事倍功半。”

“与其这般，还不如雇佣流民，一来让其有个稳定的吃食，二来，民夫干活麻利，腿脚利索，吃苦耐劳数倍与宋卒。”

“钱粮虽然重要，但要以稳定为先。”

李嘉摆摆手，说道：“目前来说，让这群宋兵不能偷闲，疏通河渠，已经算是一石二鸟之策了。”

孙钊欲言又止。

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