一般的老百姓没有多高的素质，得志便猖狂，这样的缺点大部分人都有，但在他们的身上体现的却相当明显。

朱俊这几年在中原征战，也考察过大汉的乡村，在朝廷强力普及亭长，蔷夫这些基层职位，加上农会这些基础组织，让大汉对国家的掌握达到前所未有的高度，但同样出现蔷夫，亭长素质不高，一朝权在手，便把令来行，把大汉的乡村当中自己的王国！

“真有这样严重？”

朱俊的话让卢植前所未有的重视，东汉朝廷先天不足，基层的掌握远远不如西汉，而方德把老兵转职成为亭长，考举制度把蔷夫这些低级小吏遍布大汉，可以说用这样的办法，让朝廷对大汉的掌握前所未有的提升。

其他不说，就说这次对付袁绍的诸侯联军，要是以前的朝廷是不可能在司隶一地提供20多万大军的，并供养的起这支大军，但现在不要说二十万，就是百万也可以提供，这都是靠着这些亭长，蔷夫让大汉对基层的掌握提升，让朝廷掌握的资源和人力都提升了几十倍。

在这几年的的大战中，涌现出了一批有功之士，朝廷分封高级将领，用亭长，蔷夫这样的小吏职务安置底层功臣，可以说朝廷这样的安排让军中上下满意，这些年朝廷大军百战百胜，这样的重赏是其中原因之一！同时加强朝廷对地方州县的影响与控制。现在朱俊说这个制度出问题了，而且非常严重，这不得不让卢植重视！

朱俊点点头道：“朝廷这些年让大量的老兵成为亭长，县中的捕役、差官，维护治安工作，安排考举的士子为小吏，的确加强了朝廷对地方的掌握！但这其中的问题非常多，这些老兵让他们打仗，上战场拼命，没有太大问题，但在地方上让他们治理民生、管理租税、协调邻里，却经常出错。

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