当然，作为一个都城，除了要具备天然的地理优势之外，还应符合当时的形势需要，这在任何一个朝代都是这样，当年汉高祖刘邦就曾舍弃洛阳，定都长安，为的是防范东边的诸多封王造反。而王莽代汉立新支行，依旧定都长安，也是因为当时他刚刚登基不久，根基未稳，天下多有不服，实在不宜迁都，更况且长安的长乐、未央等宫殿群又是天下无双的奢华宫殿，他也确实没有必要舍近求远，耗费人力物力去迁都。

到了如今，天下的局势则更为复杂一些，新朝虽然已经灭亡，但是天下却并未统一。而汉军以“匡扶汉室”的旗号，凭着地理优势率先拿下了中原地区，本应继承汉朝，继续定都长安，只可惜如今长安的局势却尚未稳定，自然不能建都。于是刘玄便选择了洛阳，因为洛阳曾多次作为帝都，而且有着历代遗留下来的豪华宫殿群，只要经过修缮，就可以作为皇宫使用。

因此，当刘秀奉刘玄旨意来到洛阳之后，便马不停蹄的与当地汉军官员见面接洽，然后让他们即刻带领自己前往需要整修的宫殿，想要先实地了解情况，以便今后的修缮工作能够有计划的展开。。

接下来得日子里，刘秀每日忙于公务，表现的十分勤恳，令得归顺汉军的洛阳当地官员也十分敬佩，认为刘秀不仅仅是声明显赫的战神，同时在治理政务上也同样显出能力，所以大多对他说话都是毕恭毕敬，却也非都是因为想要巴结这位官居“司隶校尉”，爵封武信侯，名震天下的刘汉宗室。

这些人对刘秀客气恭敬，虽然不全是出于巴结，而且很多出于对他的欣赏敬佩，刻意邀约讨好，但却都被刘秀统统推掉，这倒不是刘秀不明人情，而是这些人成分复杂，刘秀实在摸不透，以他目前的处境，也不宜过多与这些人结交，所以便做出了一视同仁的姿态，对所以邀约宴请都以公务繁忙为由推托。

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