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大周372年，十月十二，远东……

刘策坐在冀州军督府主案前，他的桌案上放着一堆厚厚的文册等着他最终审阅。

从五月中旬开始，历经五个多月的军事政务两面着手，刘策终于以不可思议的速度基本掌控了远东七省治理权。

不过，地盘和人口成倍的扩增所带来的一系列烦恼也随即而来。

据何寿三个多月的统计，整个远东人口男女老少，连同奴仆以及长期定居的胡人，总计为一亿七千六百八十八万五千零三十六人，相比与鼎盛时期的两亿人口少了近两千四百万。

但是，对于刘策来说，相比冀州这一省不到三千万人口而言，还是多出了足足六倍之多。

管理这么多的人口显然会有来自各方面多重的压力，首先要解决的就是吃饭问题，远东的百姓多还是以耕织为主，属于典型的小农经济，一般一日两餐稀饭，除了关心衣食之外，再无其他多余的钱粮去消费。

或许，按照大周世家一般管理者的经验来说，完全就不用改变这些百姓的现状，依然如常执行就行了。可惜刘策思维根本就不是这个时代的人能相提并论，他铁了心要改变这种现状。

要想国力强盛，首先就是要让百姓有凝聚力，这可不是光喊喊口号就能达成的，需要的是实质『性』的投入，必须要让百姓觉得以后的日子充满希望才行，而且这希望不能只画一张饼。

要实现这一切，再没有比子民怀里装满真金白银更加的实在了……

刘策清楚，前世自己所处的时代，衡量一个国力的强盛，除开科技、军事、文化等硬核条件外，国民手中所拥有的财富也是一个必不可少的因素。

一个国家富强并不是看顶级富豪有多少，主要看这个国家的国民中到底有多少属于中产阶级，中产阶级越多，这个国家的国民注定十分的自信。

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