张鹤龄并不想在此地久留，京城传来消息，仙游公主等人已经回来了，赶紧把事情忙完，回家去看老婆孩子要紧。

漠南都司的事情交给杨一清，榆木川都司的事情交给刘大夏，大漠深处的两河卫有牟斌。至于这位热爱大明朝的白寅同志，杨一清自然有办法让他掀不起风浪，自己就不需要过多操心了。

接下来要处理的，就是辽东羁縻州和羁縻卫所。

其一是兀良哈三部，也就是朵颜三卫；

其二是女真三部，也就是建州女真、海西女真、野人女真三卫。

所谓羁縻，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，实质上属于地方自治的制度，在明朝称为土司制度，承认其首领在本民族和本地区中的政治统治地位，平时大部分事务均由州内首领自己管理。

本来，羁縻政策是多民族融合的一个过渡阶段，但是弊端也很明显，就是中央集权对各地土司控制程度不够，很容易闹点事出来，比如说，某土司或者某部的谁谁又叛乱了。

之所示要加个“又”，是因为在明朝，这种事出现的太多了。

朱棣登基以后，一改洪武时期的边疆政策，在北方广建卫所，其数量之多，覆盖面之广，是后代所无法比拟的。但就其效果而言，却是好坏参半，特别是对流动性较大的草原部落，与推行政策的本意相差甚远，时叛时降的草原诸部使朝廷不胜其扰。

眼下张鹤龄所担心的两处，即朵颜三卫和女真三卫，都将成为大明日后的隐患。

就在中路大军和鞑靼部鏖战之时，朵颜三卫陈兵八万，准备向辽东进发，到达锦州城下的时候，却发现明军已经召集了五万边军，一副守株待兔的模样。

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