这段时间，李慢侯将全部精力投入拦江战役中，扬州这边积累了许多矛盾来不及处理。

最大的矛盾，还是小朝廷给他带来的，他们派来一个扬州地区最高军官，真扬镇抚使，还是跟李慢侯起过摩擦的流寇，曾经寇掠楚州到通州一带的郭仲威。

真是朝里有人好做官，这个郭仲威犯下的罪行，杀他十回都够。可是他投靠了一个好主子，曾身居宰相高位的周望。金军南下，周望信誓旦旦要为皇帝镇守江东，结果兀术大军一到，他就跑去躲到了太湖。接着平江知府也跑了，还把大印交给郭仲威，之后郭仲威放了一把火后也跑了，但算起来他是最后一个逃跑的官员。所以事后追究的时候，他不但没有被问罪，反而高升到了真州、扬州最高官员。

伴随郭仲威到扬州担任镇抚使的背景是，朝廷决策机构出台了重要政策，那就是将江北军阀化，或者说彻底放弃江北，任命一个个军阀来阻挡金兵南下。出现这种政策的原因，一方面是文官不想也不敢到金兵南下，土寇横行的江北任职，另一方面是所有文官都认为，江北已经不可能守了，会像河北、河南和山东一样，成为女真人的猎场，每年一次南下打猎，朝廷继续维持这里，没有任何好处，还不如将这里给了那些地方势力，让他们拼命去阻挡金兵，为朝廷抵挡灾祸。

持这种态度的官员代表是御史中丞范宗尹，历史上后来他政治斗争中失败，弃守江北也成为他的一条罪状。

报这种态度的不止范宗尹一个人，皇帝赵构也是这种想法，他还先下诏说“周建侯邦，四国有籓垣之助；唐分籓镇，北边无强敌之虞。永惟凉渺之资，履此艰难之运，远巡南国，久隔中原，盖因豪杰之徒，各奠方隅之守。是用考古之制，权时之宜，断自荆、淮，接于畿甸，岂独植籓篱于江表，盖将崇屏翰于京都。欲隆镇抚之名，为辍按廉之使。有民有社，得专制于境中；足食足兵，听专征于阃外。若转移其财用，与废置夫官僚，理或应闻，事无待报。惟龙光之所被，既并享于终身；苟功烈之克彰，当永传于后裔。尚赖连衡之力，共输夹辅之忠。”

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