芬兰人形成的三大部落联盟中，居住在中部地区的哈梅人和东南地区的卡累利阿人，在这里的森林湖泊一带渔猎为生，当年都被蔑儿乞人征服。只有西南沿海地区的苏奥米人被瑞典人征服。

大燕帝国灭亡蔑儿乞人之后，对这一带林木部实施了直接管辖，但管理的很不正式，因为负责管理这一带的大燕帝国官员，甚至不住在寒冷的芬兰，而是直接住在但泽，正式身份是大燕帝国驻波罗的海大使，以前跟波罗的海联盟交涉，如今跟周边国家交涉，代表大燕帝国行使权力。

这样的情景表明，大燕帝国对于欧洲北方森林地区领土的管辖，极不重视。甚至有一些故事中，大燕帝国的开国武帝，四十岁之前都不知道他们在欧洲有领土，亲政之后，接见这一地区一些酋长的时候，还要翻看地图才知道他们住在哪里。

事实上也是如此，大燕帝国在整个欧洲北方，控制着东欧北部垄岗以北到北冰洋一带的土地，这一带地势低洼，河流蒸发量小，形成了大片湖泊和森林交替的地形，欧洲东北的大量原始渔猎民族居住在这里。

跟东亚大陆的渔猎民族不同，欧洲渔猎民族过的有些憋屈，因为他们是持续受到南方温暖地区的民族打击和入侵，芬兰人、波罗的海人、维京人都能北上欺负他们，科米人、萨米人、拉普人被迫一直向北迁移。

蔑儿乞人的入侵，终结了瑞典人早期北上的步伐，将他们北侵的步伐止步于南部。

大燕帝国时期，虽然没有跟这些国家爆发战争，也不太可能爆发战争。大燕帝国虽然统治了这里，但是却没有投入精力治理。仅仅是维持当年的蔑儿乞森林道，有一百多座屯堡串联起这条商道。但屯堡的保长，甚至都不是汉人，主要是周边的部族首领。但这些首领家族还算合格，因为林木部首领家族至少都已经经历过数代读书的背景，他们的子弟一定会去府学读书，然后从军十年，退伍之后直接就被命名为保长、都保长一类的乡官，管辖他们部族周边的一些屯堡。

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