项羽的军队在占领了咸阳城之后，又花费了不少的时间与精力来维持咸阳城附近的秩序，咸阳城内的情况比项羽所要预料的更加的复杂，而项羽实际上并不怎么擅长于去处理这些行政事务上的事情，因此他将大部分的这些事情都交给了张良来帮他进行处理，而治安管理上的任务则交给了龙且来处理。

张良倒也确实名不虚传，在处理政务的事情上非常的有天赋，他迅速的帮助项羽起草了一份咸阳城内的临时律法，以此来代替之前秦王朝繁琐而残酷的律法，张良所设定的新律法其实与历史上刘邦攻入关中时所做的约法三章非常的像，或许历史上刘邦的约法三章也是张良为他起草的吧。

张良所起草的临时法律相对而言比较简单，但是也比较实用，在短时间内也起到了稳定当地民心的作用，同时项羽和龙且也对自己手下的士兵进行了不同程度上的封赏，当然用来封赏他们的金钱主要还是来自于咸阳城内的那些土豪和富户们。

项羽并没有对咸阳城内的老百姓进行烧杀抢掠，不过他也并不是一点办法都没有的，咸阳城内的老百姓可以通过劳动的方式来赎买自己与家人的性命，项羽规定普通穷人老百姓需要花费一定比例的时间来为项羽进行劳动，以此就可以避免被杀或者遭受其他惩罚。

而那些比较有钱的人则可以通过出钱来赎买自己的性命，也可以用来代替繁重的劳动，当然项羽所规定的赎买价格是有那么一点点小贵的，不过在生死存亡的关头，这些咸阳城内的富人早就被吓成了惊弓之鸟了，一听到能够通过金钱来赎命，他们一个个的都高兴得不得了，哪里还会在意项羽所要的钱是不是有点多，小命都没了这些身外之物还有什么用啦？

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