张冉离开，朱怡成继续拿起未看完的奏折细读了起来，他所看的奏折都是由军机处转过来的，各处的事件全部先交由军机处，然后等军机处按事件大小轻重缓急等再进行初批，然后再交由大内朱怡成决断。

其实这种操作方式在前明就有，这就是前明的内阁制度，不过内阁制度有着批复之权，而批红权掌握在皇帝手里，后来又交由太监以司礼监的名义处置。而现在军机处替代内阁，朱怡成直接就剥夺了之前内阁的决定权，而把最终权利全部拿到了自己手里。

换而言之，军机处其实就是皇帝的秘书处，他们的工作是作为皇帝的秘书来进行协助国事。但考虑到随着大明越来越大，各地要务也越来越多，朱怡成也稍稍下放了些初批权，以减轻自己的负担，要不然每日仅看奏折都看不完。

送上来的奏折都是每日的全部，军机大臣绝对不可能私自截留奏折，不过这些奏折也都是经过整理的，紧要的事或需要皇帝亲自决断的全部贴着条，而普通奏折基本都已经过初批，朱怡成可以随自己的心意挑选翻阅，或者直接发还军机处执行即可。

除去这些正常渠道的奏折外，在外三品大员的官员，包括军中总兵级别的将领，还有密折的权利。对于密折，这种方式却是学自于满清，满清毕竟是外族入主中原，为了加强中央控制地方，所以建立了这种密折制度，而这种制度在康熙年间并不多见，历史上真正实施是雍正时期，而且起到的效果也极为明显。

对此，朱怡成直接就把这密折制度拿来使用，用下来一试的确感觉不错，所以现在除了正常奏折外，密折奏事已成了大明的一项确定下来的新制度，这对于皇权的控制和地方沟通是极为有利的。

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