秦王荡继位以来的第一次出巡，乃巡察北地、陇西、蜀郡、汉中四郡，慰问官吏，鼓舞将士，足迹遍及半个秦国。

离开蜀郡后，秦王荡又过巴地，直入汉中郡，慰问当地的臣民，同时视察军营以及秦楚两国边境之将士，检阅军队，犒赏三军。秦王荡此举，无疑是在树立自己在军中的极高的威望。

他是从最底层的士卒，一步一步，累积战功升迁上去的，这其中固然有他的尊贵身份所带来的影响，但是秦王荡的能力是毋庸置疑的。众将士都打从心底拥护他。

秦王荡此番出巡，历时大半年之久，在第二年的开春，终于回到都城咸阳，并召开了一次影响秦国未来多年变革的大朝会。

“大王万年！秦国万年！”

群臣按照官职大小，各自站好，等到内侍黑伯一声宣号，便抖擞衣裙，跪在地上，一双手掌前后紧贴着，旋即张开，错落有致地磕了一个响头。

“平身！”

“谢大王！”

秦王荡又一次穿上自己的冕服，头戴十二旒冕，跪坐在王位上，不怒自威。

群臣皆有蒲团，入座其上。

自古以来的朝会，群臣有座或无座，都要视情况而定。时间短的朝会，不会赐座，而时间较长的朝会，君主与臣子必须要坐而论道。

不待群臣奏事，秦王荡便道：“诸卿，寡人此番出巡，收获匪浅。经过寡人这大半年来的巡视，发现我秦国现今存在的问题仍多，有些弊端不革除，秦欲富强，欲并于天下，实为空谈也！”

“寡人欲在陇西、北地修建驰道和直道通往咸阳，甚至还要将整个秦国的官道，无论是驰道、直道，还是五尺道、栈道都连接起来，一旦遇上战事或者天灾，国家可以随时应对，寻常时候，秦国也能利用官道交通之便利，吸引中原商贾西来，藏富于民，亦富于国也。”

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