泾阳。

在各个城门口，百姓们都聚在一起，人头攒动，踮着脚看着贴在墙壁上的布告。

当然，目不识丁的百姓很多，考虑到这种情况，秦国每每发布告示的时候，总是会派出识文断字的地方官吏宣读告示，同时，有什么疑惑的地方该官吏都能一一解答。

“兹王令：秦将扩官道，造都堰，并行盐铁官营之制。为扩张官道，及往昔筑堤修桥，疏通河道之全计，特征召劳役！凡我大秦子民，除额外免除劳役者之外，当每家每户各出一青壮服劳役，五十以下，十五以上皆可。服劳役者，当待遇优渥，一月之资一人一千钱，粟十石，两餐管饱！另，自即日起，盐铁实行官营，任何人未经官府许可，不得私自煮盐、贩盐，违者将受釱左趾的刑罚，工具以及产品充公！”

闻言，在场的百姓都不禁交头接耳，窃窃私语。

一个五大三粗的汉子，其大字不识一个，更不能完全听懂官吏的话，理解其意，故而发问道：“大人，这服劳役的待遇的确是前所未有的好。但是俺家就俺一个青壮！两个儿子还小，无法服劳役，这样俺也要去服劳役吗？”

“自然不必。”

那官吏笑道：“家中若只有一名青壮者，可以不必服此劳役也。”

一众百姓听到这话，都不禁松了口气。

服劳役虽然能赚钱补贴家用，但是耽误了农时，唯恐地里的庄稼收成惨淡，就连赋税都交不起，这就让人难以接受了。

这时，一个贩夫询问道：“大人，我本是贩盐的。现在盐铁官营，不是断了我的财路吗？我当如何自处？”

“贩盐的？”官吏想了想，说道：“你可以去谋别的营生，譬如参与到制盐的行业当中。秦国实行盐铁官营之制后，铁是国产的，盐却是民制的。”

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