杨乐实行贸易法令的时候，崇祯也很忙碌，他忙的是另一番事情。

杨乐虽然已经明确做了丞相，成为了变法的大臣。但杨乐如何行使权力，才能进行大刀阔斧变法，这是他首先要考虑的事情。思来想去，崇祯决意仿效张居正。

张居正是万历时期的内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。张居正实行了一系列改革措施，包括财政上清仗田地，推行“一条鞭法”，总括赋、役，皆以银缴，达到太仓粟可支十年，周寺积金至四百余万的辉煌成就。军事上任用戚继光、李成梁等名将镇北边，用凌云翼、殷正茂等平定西南叛乱。吏治上实行综核名实，采取“考成法”考核各级官吏，“虽万里外，朝下而夕奉行”，政体为之肃然。

崇祯认为，杨乐的变法和张居的正如出一辙。目下，他的第一要务，就是要把杨乐的这个变法衙门建立起来，使之立即投入运转。

他决定把变法的总衙门就定在国安局，一是因为这里原本就是老驿馆，交通方便，下达命令快速。二是有国安局作为支撑，为杨乐保驾护航，变法能够顺利一些。

当然，他很明白，虽然他以皇上的威严压住了文武百官，逼迫他们拥戴变法，但是，这其中必然会有人跳出来扰乱变法，这是每一个变法都不可避免的事情，变法所谓的变，就是要触动某些人的财路，杨乐断人财路，必然会受到打击报复，这是不可避免的事情。

为今之计，为了安全起见，他已经让东厂严密监视文武百官，凡有异动者，不用汇报，立即逮捕！

崇祯正在沉思的时候，曹化淳走上前，躬身道：“皇上，按照您的吩咐，已经全部安排妥当。”

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