1890年1月7日上午，美国远征舰队航行至达连湾，上百艘各式舰船，威风凛凛得排列在海面上，开始对哥伦比亚沿海城市艾利甘迪进行短暂的“友好访问”。

当天下午，趁着远征舰队抵达哥伦比亚北部沿海地区，炫耀武力的时机，

美国驻哥伦比亚公使威廉·伊顿钱德勒专程前往总统府，拜访哥伦比亚总统，并提交了一份外交照会，外交照会主要内容如下：

1恢复1869年美国、哥伦比亚两国签订的协议，将巴拿马运河开凿权交还给美国，双方签订租借合约，将巴拿马运河连同沿岸4公里范围内的土地租借给美国，租期100年，租金每年60万美元，期满后可续约。

2对通过运河进入哥伦比亚国内的美国商品，免征收进口关税。

3美国享有在巴拿马地峡租借地区，建立陆海军军事基地的权力，军事基地交由美国海军陆战队负责，哥伦比亚享有租借地区的治安管理权，可派遣人数1000人以内的警务人员，维持运河区日常治安，不得干涉美国驻军和运河运营管理。

4美国军舰不需要向哥伦比亚政府报备，可以随时通过运河，战争爆发时，美国有权对交战国和交战国盟国实行关闭政策，禁止敌对国家军舰、商船通过运河区。

面对远征舰队架在门口的威胁和美国公使赤裸裸的军事讹诈，哥伦比亚政府无计可施。只得向西方列强国家求助，以保证巴拿马运河独立和自主的地位。

1月8日，哥伦比亚外交部长邀请英国驻哥伦比亚公使史密斯·汤普森 、法国驻哥伦比亚公使奥里奥尔、德国驻哥伦比亚公使约阿希姆以及汉国驻哥伦比亚公使周长龄等人，就巴拿马运河开凿问题，召开商讨会。

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