正德十七年三月初六，北京紫禁城，大朝会。

是日，正德皇帝朱厚照公开召见了来自和硕特汗国的使节知院大臣木合塔尔·木拉提。本拉提代表十几个草原部落向皇帝敬献了贡品，同时递交了请兵的奏折。朱厚照让他讲述西方罗刹国东进的情况，这才让他先退下偏殿休息，等待朝廷讨论后做出决定。

瓦剌使节退下后，朱厚照再次提出了他的西征计划，让今天与会的百官讨论。没想到这提案一出来，朝堂上立刻出现了泾渭分明的两种意见。以首辅焦芳为首的部分北方官员支持西征计划，而朝堂上大部分大臣，尤其是南方官员旗帜鲜明的反对大明西征，给出的理由也很充分，那就是西征对大明没有任何好处，在朱厚炜的影响下，国家的利益高于一切这种观念还是比较深入人心的。

以焦芳为首主战派的理由也很充分，藩篱被外敌入侵，如果大明不管，明联邦成员看到这种情况，肯定会与大明离心离德，到时候，所谓的明联邦将名存实亡。而且哈萨克大草原对大明的战略意义很重要。于是朝堂上两种观点针锋相对，一时间谁也说服不了谁。

从地图上看，和硕特汗国是大明在漠西草原上最大的藩国，是哈萨克大草原上最大的部落，也是瓦剌部族的盟主。这些年来，罗刹国把和硕特汗国当做了重点打击的对象，欲除之而后快。主要的原因还是因为几十年前瓦剌人曾多次入寇罗刹人的各罗斯公国，可以说，统一前的罗刹人深受瓦剌、鞑靼等游牧民族的害。对这些蒙古帝国的残余恨之入骨。

瓦剌人原居于八河地区（今叶尼塞河上游的八条支流地区），分为和硕特、绰罗斯（准噶尔）、杜尔伯特、土尔扈特，辉特等小部。瓦剌人最强盛的时候曾经所控其势力所及，西起中亚，东接朝鲜，北连西伯利亚南端，南临明国边墙，致使“漠北东西万里，无敢与之抗者”，形成了空前庞大的游牧帝国。对大明的威胁很大。

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