7月30日，蒋介石得知已平津沦陷，立即召开特别会议，研究抗战之策。

蒋介石说：“诸位均已闻悉，平津陷落敌手。日军侵占平津后，按其‘南北两线作战’计划对华增兵，一部兵力扩大华北战场，一部兵力沿津浦铁路南下，企图侵占南京和上海，作为战略基地，进而向华中进攻，以征服整个中国。其野心何其大也！为支援华北抗战，并抗击日军南进，我们必须迅速调整部队，增兵华北并加强京沪防御。”

军政部长何应钦宣布了军委会的决定：以徐永昌为保定行营主任，将平汉、津浦路划为第一战区，由蒋委员长兼任战区司令长官，统辖五个集团军：

第1集团军总司令宋哲元，担负任丘县以东、惠（丰桥）保（定）线阵地防御；第2集团军总司令刘峙，担负平汉线方面作战；第3集团军总司令韩复榘，担负胶济路方面作战；第4集团军总司令白崇禧，担负浦口以北、兖州以南、砀山以东至海州地区防御；第5集团军总司令顾祝同，担负鲁西运河以西至黄河南岸防御。

令刘汝明部和高桂滋部合编为察（哈尔）省守备军团，以刘汝明为总指挥，负责收复绥东、察北；汤恩伯军团向宣化、怀来集结为预备军。以上察省守备军团和预备军，统归第7集团军总司令傅作义指挥。骑兵第6师归马占山指挥，集结于大同。骑兵第3师与第7师合编为骑兵军，何柱国为军长，用于察北地区。

蒋介石还决定任命张治中将军为京沪警备司令，负责京沪方面防务，司令部暂时仍在苏州，并让他预定淞沪作战方案，并陆续向京沪调兵遣将，加强防御。

几年来，国民政府做了大量的抗战准备工作——

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