日军攻占武汉又乘势攻占岳阳后，因兵力不足而没能继续南进。**和蒋介石把日军这个停顿点，作为中国抗日战争阶段的划分线。**认为抗日战争由此进入“相持阶段”，蒋介石则宣布由此进入“二期抗战”。

武汉会战后，日本国力匮乏及兵力不足，日本政府和大本营决定实行军政并用，以军事进攻为辅，政治进攻为主的方针。即军事上停止战略进攻转为战略保守，中日战争进入相持阶段；政治上实行“以华制华”、“以战养战”之策，加紧扶植亲日政权（即汉奸政权）。

日方除扶植当时已经存在的北平“中华民国临时政府”、南京“中华民国维新政府”、张家口“蒙疆联合自治政府”等伪政权外，其主要目标是成立以汪精卫为首的伪中央政权，将各地方伪政权统一起来，以取代中华民国政府，至少使民国政府地位下降，沦为地方政府。而东北伪政权，日本早已把它看作为“满洲国”。

武汉陷落后，日军前锋直抵岳阳，湖南成为遏制日军、屏障西南大后方的前哨地带。湖南为中国中南部鱼米之乡，是坚持长期抗战的粮食和原料基地，其得失关系重大。

国民政府军委会在赣北、鄂南和湖南设立第九战区。该战区位于洞庭湖与鄱阳湖之间，北隔长江，与第五战区相望；东到鄱阳湖西岸，与第三战区相邻；南至两广，与第四战区毗连。

1939年8月，第九战区沿洞庭湖北岸、新墙河、鄂省通城，直至赣北的武宁、靖安、奉新和锦江右岸约三百公里的正面上，与日军形成对峙。军委会赋予第九战区的任务是，保卫湘、赣，尤要确保长沙附近要域，以湘北、赣北为持久作战区，尤以湘北为主。

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