对于之前陈宇裁掉的护军，他是经过深思熟虑的。在这个国民认知、领土意识飞速发展的时代，李二已经对领土的标记有了一定的认识。但是由于海洋商业的开发不足，以及国家对海洋的关注度不够。所以在大唐，乃至整个周围的各个国家，只是用自己的称呼来命名海域，并没有国境的分别，也没有丝毫领地意识。

这样，就催生了陈宇的扩张想法。但这个时候就有了一个新的问题，李二是不会随意派遣什么陆军去驻扎那些地方的。十二卫大将军更不会主动提出这种麻烦的问题，毕竟海洋中的小岛怎么算，规划成州？还是城？到时候指挥权在哪儿？后勤谁来负责，钱粮兵部会给吗？等等一系列问题，就这样一而再再而三的推脱。最后导致了像是大唐这样的强国，都没有真正的海域防守意识。

陈宇趁着这个裁军的机会，将具体细节写给了李二。他的解决方法其实是挺简单的，将整个大唐与高句丽以及小本子周围的海域、海峡划为大唐领土。具体就按照道的标准来走，李二安排不安排名义上的长官无所谓，护军裁军后的这些人将主动自愿守备各方岛屿。当然，由于他们最后还会回流护军，所以真正的直属关系会是陆军系统。也就和分散各地的卫军一样，道有战事控制权，朝廷拥有常时控制权。而且按照大唐的规矩，其实道只有战斗时才会安排将军来任命，其他时候是不会有的。如此一来，如果唐国海域上来了敌人，他们就会是最先知道的一批人，信息也将迅速传递到内陆去。

另外最关键的就是，按照陈宇的预测，未来大唐与小本子的资源掠夺贸易将会在这片海域如火如荼的进行。如若没有这些海岛临时补给，和守备，很可能就会被随时出现的小本子海盗所掠夺。

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