在这一年的深秋，秉承皇帝本饶意思，内廷之中突然多出来一个机构，叫做“理务处”，行政级别位于御书房之下，少数的五六个人统称为“御书房襄事”。

这几个人全都是从翰林院中甄选出来的，而且平均年龄比较高，是几个年纪已经到了山梁上却没有什么进步空间的老翰林。

他们最主要的职责就是帮助皇帝处理一些文字上的琐碎事务，偶尔还会按照皇帝的意思起草圣旨文本，按照当时的看法，这些人就是纯粹的笔吏，按照后世饶看法，就是皇帝的秘书而已。

“一应奏疏，先交理务处预办”。

这道旨意的意思就是，全国各地朝廷内外的大事务，全都先集中到理务处，由那几个襄事进行分类，然后再按照轻重缓急的次序上呈给皇帝做出批示。

因为皇帝本人很少做这方面的工作，事实上一直都是安宁公主在打理着政务，所以从很大程度上来看，这个“理务处”其实就是安宁公主的直接下属机构。

当时的人们根本就没有意识到这个微不足道的机构具有什么样的意思，仅仅只是看做为皇帝服务的闲散机构，其实等于是从上游拦截了朝廷事物的处理权。

虽然还远远谈不上是一个“内阁”，但却有了那么点“军机处”的意思。

“南阳府历三次考评全优，当赏当升。”

“贵州土司水家抗拒改土归流，不可一味宣之以威，当遣一德高望重之臣前去抚慰，尽可能以怀柔手段平之。”

“闽南村寨械斗，致死几十人之多，地方官竟然参与其中，先罢了官职，再交有司议罪……算了，还是平调他处吧。”

这种村寨之间的械斗由来已久，从宋时就开始出现了，而且规模越来越大。

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