其实针对高丽的军事行动早在去年驱逐高丽使臣的时候就已经开始，只不过规模并不大而已。

在经历了平山之战双方重新回到交战状态以后，安东都护杨莲立即招来了武将们进行磋商。由于杨莲是文官出身，对于指挥作战并不擅长，因此他急需武将们给出切实有效的作战计划。

不过杨莲所能得到的建议虽多，却未必都是正确的。因为目前安东都护府军阶最高的武将是都护府司马盖言晓和长史华猛，这两位都是猛将型的武将，出谋划策可不是他们的强项，其他人说话的份量不足，与这两位武将的地位也想去甚远，因此也不敢多嘴，结果这次会议的主角成了虎卫营指挥使高定边。

高定边认为目前安东都护府的兵力并不足以发动大规模的作战，而且一线指挥人才基本都被抽调回辽东对付突契的进攻了，部队的协调能力并不好，需要一段时间来完成战争的准备，可是却不能就此放任高丽人好整以暇的进行准备。因此他建议将作战分成三个阶段来进行。

第一阶段就是针对高丽进行不间断的袭扰作战，众所周知的是高丽在大同江之战中损失了全部的老兵，剩下的京都卫戍部队也投降了，因此崔健江政权目前的军队都是在他去开城募兵以后招募来的，这些士兵虽然也经过了训练，可是却少有作战经验。如果把安东都护府的部队经过了重新整编，完善了指挥系统之后用来对付这样的高丽军队显然就可以弥补一部分数量不足的问题，但是这需要有一个前提，那就是在袭扰作战期间不能允许高丽士兵积累作战经验。因此，高定边指出第一阶段的作战目标就是由虎卫营对高丽进行袭扰作战，只要统御高丽军发生遭遇战。就务求将其全歼，确保高丽不但会损失人员，更无法累积作战经验。

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