会州地区的骚乱传到京城长安以后，刘龑面临的最大问题就是该不该派兵平乱，派兵的话该派多少兵。

会州地区绢之国的驻军数量不足问题由来已久，可是这并不是绢之国不愿意派兵，而是因为养不起那么多兵。会州所处的地区如果不是屯田的话恐怕连目前这些兵也养不起，在这里只有黄河一条水道，可是它的下游地区却在突契的袭扰范围之内，因此不可能用水路来为这里的驻军运送粮食，用陆路运输的话消耗又太大，因此不得已只能在有限的范围内养这么些兵。

那么问题也就来了，如果要派兵平乱，士兵少了不顶事，士兵多了粮食供给就很成问题，而且在准备对突契大举用兵的时候在河西一带留下隐患对于战略大局也是十分不利的。

依着刘龑的意思就想派王汉新去办这件事，可是想到这家伙还在闭门思过，如果贸然启用他的话难免又惹得朝堂上沸沸扬扬，说自己太偏心，结果他还是得私下里先和伍思成商量。

伍思成的看法和刘龑完全不同，他觉得刘龑不趁着这个机会让王汉新立下战功来抵消他的过错的话，那就不知道什么时候才能把他安排到麟州一线的战场上去了。

为了保险起见，刘龑派伍思成给王汉新带去一个口谕，给他会州地区的各种情报，让他先写一份针对会州地区骚乱的策论，如果合适的话刘龑再正式召见他加以委任。

两天以后，伍思成送来了王汉新所写的策论，刘龑打开一看，不禁又喜又忧：王汉新在策论里提出绢之国之所以会在会州地区闹出这样的乱子来，关键就在与缺乏了两样东西——恩和威。

因为兵力不足所以底气不足，因此在当地的威望也就不高，为此不得不选择以夷制夷的策略，借助各部之间的矛盾和利益来控制他们，因此也就使得各部落之间都感受不到绢之国对自己有恩。在他们的眼里绢之国只不过是凭借着背后的实力统治这片地区，利用他们的一个政权而已。凡事都是从最坏的方向去考虑绢之国的根本意愿。这也就是这次的骚乱的根本原因，当诸多误会聚集在一起的时候事情就变了味道了。

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