绢之国的山南道实际分为东西两道，东道以汉江平原为主，这里交通便利，经济发达，人口稠密，是绢之国一块重要的战略经济带，绢之国在这里的统治十分稳固，官员们私下都评价能到这里做官是最肥的缺之一。而山南西道就大不相同了，这里地处绢之国西南，虽然有巴蜀汉中这样的富庶之地，但是也同时函括了更为偏远的山区。这里气候多变，地形复杂，华夷杂处，历来是一个难治之地。绢之国在这些山区里的统治说穿了只是对一些战略要地以及可耕地带的控制权而已，剩下的巨大空间则不得不依靠当地民族的首领来控制，因此山南西道可以说是一个喜忧参半的地带，官员们如果被封到巴蜀汉中这样的富庶之地自然是欢天喜地，若是不幸是地处偏远的穷乡僻壤则只有自认倒霉的份儿了。

王汉新担任的山南道行军总管其实只是山南西道行军总管而已，因为山南东道根本河清海晏无需他来插手，而山南西道里问题最大，最需要他这个行军总管介入的，正是那些边远部族首领控制的地带。这些人的向北好恶将直接关系到绢之国对这一地区的统治，甚至可能威胁到经济发达地区的安全，更有甚者，这里如果出了什么乱子，将有可能直接威胁到长安的侧翼安全，加上历来吐蕃对于这片地区也是下了大功夫的，因此王汉新肩头上担子一点也不轻松，在他手上的是一个关系错综复杂的烂摊子，要收拾好这片地区还真不是件简单的事情。

王汉新担任山南道行军总管的同时也兼任了定州指挥使，这两片地区共同构筑了长安西南面的战略屏障，而王汉新曾经在定州平定过羌族的叛乱，因此很多人猜测王汉新会把行军总管的行在安排在定州而不是山南，但是他们想错了，王汉新走马上任的第一站就直奔整个山南西道问题最大的地方——茂州。

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