皇太极上台之后，为了缓解辽东地区与民族之间的矛盾，取消了原先他老爹的逃人法，杀无谷者法，取消了剃发令，施行了皇太极继位后颁布《满汉别居令》，提出“治国之要，莫先安民”的主张，宣布“满汉一体毋致异同”，实行“编户为民”政策，下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出，“分屯别居，编为民户”。汉民由农奴恢复为民户，即原有封建自由民身份，不得再任由女真人肆意掠夺。同时，为“专勤南亩，以重本务”。他下令，所有村庄田土，八旗既已稳定，以后就不要变更了。对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等，都不准任意妄取。经过努力，农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾得到缓和。所以，范文杰走在凤城的街道上，就又看到了汉人的衣冠，汉人的发式，让他有一种又回到中原的感觉，不过就是出现的女真贵族那丑陋的金钱鼠尾让人感觉到恶心。

自己顶着一个汉奸的名头，却在努力实行着保护汉人百姓的办法，用帮助李永芳发展势力的名义，尽量劝说李永芳对汉人宽容，同时接纳当初被努尔哈赤各个政策压迫迫害的汉人百姓过来，让他们在这一片地区开荒种地，开挖矿山，用以容纳那些走投无路的百姓。

让这些百姓开挖矿山，努尔哈赤时期还是非常乐意看到的，因为现在大明对建奴的经济封锁已经达到了密不透风的地步，原先巨大的物资来源山西晋商，被毛文龙给搞垮了。原先摇摆不定的朝鲜，执行侍明不怒金政策的李倧，被毛文龙给玩死了，原先还能从朝鲜或多或少弄到急需的战略物资的通道，被彻底的堵死了。现在从朝鲜能获得的唯一的物资，就是足够多的食盐，还有足够多的烟草烈酒。但是战争必不可少的铁器却没有一两运进来。所以，冶炼铁器已经是势在必行。

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