德国公务员制度起源于19世纪晚期，稍晚于老邻居英国和法国。初期为官.员制度，因为历史上德国长期处于封建割据局面，公务员任用上保持“恩赐官职”传统。1953年颁布《德国联邦公务员法》及配套法规体系，成立联邦文官委员会正式对公务员进行统一管理。

德国公务员系统属于有共同管理职务的分类系统，既考虑职务的俸给等级，又反映工作于职务的特点。概括起来就是：重视人才主义及考试用人；重视人事管理运作机制立法；强调分权管理和协商机制。

关于晋升，德国公务员上升渠道主要有三种：

一是职等内的晋级，相当于中国目前实施的职绩并行。德国公务员分为16个职等，每个职等又设置9－15个俸级。公务员一般情况下每两年晋升一个俸级，可想而知到退休也只能跃一个职等。

二是职内升职等，必须经过专业学校再教育，然后参加升级考试，通过后方有升职等的资格。横向比较，相当于领导干部提拔前到党校学习，但还得外加升级考试，显然难度大多了。

三是高级职公务员晋升，到这个层级可以由正府要员直接委任，或晋升正务性职位，或担任公营企业高级主管职位。

说明一点，放诸世界各国如果没有过硬的本事和水平，碌碌无为混迹于公务员队伍实际上很难出人头地。

英国、法国、意大利等公务员管理情况也差不多，都结合“德才”和“业绩”考核，考查与考评相结合。

为什么针对性只到德国考察呢？京都高层有非常多的考虑，主要原因当然是学习日尔曼人的严谨与纪律性；也有与英、法等欧洲国家交恶，全面拉近与德国关系的因素，另外德国举世闻名的重工业体系一直是京都相当重视并竭力效仿的。

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