肖柏同德国制定了秘密协议：

首先是关于苏联解体之后，中德两国对苏联的分割。考虑到避免一个已经成为超级大国的德国直接同中国在陆地上接壤，肖柏不同意在苏联解体之后让俄罗斯成为德国附属国这一条。对此，他对希特勒这样解释：“苏联在投降之后，必将会被分割成一个个小国，我们中国只要求要回我们原来失去的领土。而俄罗斯不能成为一个附属国，这样对我们两个国家都有好处的，因为我们还需要俄罗斯来共同对付美国。”

接着，肖柏就在地图上划出：“日后俄罗斯的国土，就是从白令海峡到北冰洋沿岸乌拉尔山脉以东一块区域，我们把这块严寒之地给他们，在日后若是同美国对抗的时候，还需要用到俄罗斯人。”

希特勒说道：“他们成为我们的附属国，一样可以帮我们对付美国！”

“这不一样！尊敬的元首，您知道蒙古帝国吧？”

“知道，为什么你会问这个问题呢？”

“蒙古帝国，就是因为控制的区域太多，结果失去控制。当年的俄罗斯，只是蒙古帝国下面的一个莫斯科公国。结果呢，蒙古人最终没能控制住俄罗斯人。所以我觉得，应该给他们自己一块生存空间，这样他们才不至于反抗我们！但我们把一块严寒之地给他们，也就限制了他们的发展，使得他们只能老老实实听我们的话！”

最终，希特勒同意给俄罗斯相对比较独立的空间，但必须由德国在俄罗斯驻军。

对此肖柏提议，因为是中德携手打败了苏联，因此中国也必须在俄罗斯驻军，由两国共同监管俄罗斯，才能避免历史上莫斯科公国变成强大的沙俄帝国这样的事情。毕竟两个国家控制比一个国家控制更有力量。

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