经略西域并不比治理中原容易，两者的难度各不相同，首先要面临的就是族群之间的隔阂和偏见，还有整个西域地广人稀，路途遥远，很难及时掌控，选定治理西域的人是重中之重。

郭淮、王凌都已经年过六旬，即将告老还乡，不适合再留在西域，多年镇守边关，如今西域平定，可谓功成名就，也该到他们衣锦而归的时候了。

最终决定在西域都护府的年轻一辈中选拔人才，马哲和胡坤为首选，他们都辅佐郭淮和王凌治理西域，胡坤常年练兵，熟悉部下人马，马哲在鄯善长大，对西域人物风情都比较了解。

另外还有四镇将领，各地的守将也十分重要，刘封决定采用王凌所提的以夷制夷的方式，军权由汉军掌管，政权由各地推举本土官员治理，再配以朝廷巡视官员，三权相互监督，另外每隔三年或者两年委派巡抚视察，甚至将羽林卫、汉昌号和绿林中的部分人员暗中定为眼线，监视各地政绩民情，前期的框架尽量思虑周全，后面逐步改进完善。

一提到这些问题刘封就很头疼，内政治理非他所长，上面一个小小的举措改变，对普通百姓就会造成极大的影响，甚至可能改变普通人的一生，必须要慎之又慎，刘封只是提出大概的思路，具体的政务和人员安置交给马哲和班楼来拟定，王凌做参考建议。

其余的政令等回到鄯善之后再和郭淮商议，另外还要奏报长安决策，至少需要半年时间，先安定龟兹、疏勒和于阗等国民心，屯田安民是当务之急，马上开春就要执行的政令，刻不容缓。

这段时间郭统也将西征战死的士卒统计上来，从两关出兵，起于鄯善，经于阗、疏勒到龟兹，近三年时间，战死兵卒两千八百人，伤者五千人，其中包括运送粮草的辎重部队，西域山高路远，一旦遇到恶劣天气，造成人员伤亡在所难免。

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