卢忠被押送出城之后，涿县终于恢复平静，天气转冷，百姓们忙着安家屯粮，自己的生存最要紧，卢忠的死活根本无人再提起。

刘封传令将获贼军的粮草一半分与城中百姓，又把缴获来的战马挑选良驹留下，其余全部留给城中百姓，连同卢忠搜刮的钱财也都分发出去，让涿县百姓能够度过这个荒年，为来年耕田准备。

第二日张华等人赶至涿县，胡掖禄屋也运送兵粮到范阳，刘封命张华全面主持安置涿郡百姓之事，将运来的粮草又拨出去一半之多。

周处等闻讯前来相劝：“大将军，我军苦战经年，在和河内之时已然粮饷不能接济，如今兵少，好不容易能够满足军中之用，却又分发出去，虽然幽州百姓遭逢贼患需要理应安抚，但眼下正当用兵之际，万一粮草不继，如何是好？”

刘封问道：“诸位岂不闻取之于民，用之于民？无论为政行军，都要以民为先，先前军中为何粮草不继？”

周处言道：“自然是因烽火连年，百姓流徙各处，田地荒芜所致。”

“这便是了，”刘封点头道，“军粮终究要取之于民间，今幽州正直秋收之际却被鲜卑军破坏，无粮过冬，更遑论明年耕种收粮？”

周处明白过来：“原来将军是助百姓先渡过难关，待来年开春广种粮食，到秋来丰收之后，才有余粮缴纳朝廷，如此方为长久之计也！”

刘封笑道：“是这个道理，不过幽州被贼军蹂躏，只恐一年难以恢复元气，还需遵循先前三年免赋税之法，先养民，才能用民。”

张华笑道：“河北之地数十年经营，早已为丰腴之地，百姓只需一年丰收所得便可自足，只需两年时间便能纳粮，大将军继续免除三年赋税，自然人心安定。”

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