当太尉童贯威逼刘法进攻西夏，遭至了一场惨败时，东京汴梁城里，宋徽宗和他的重臣蔡京等人在用官俸养了金国使臣李善庆三人后，终于决定派遣使臣出使金国。

三月十八日甲子，大宋朝廷派朝议大夫直秘阁赵有开，直龙图阁、右文殿修撰赵良嗣，忠翊郎王瑰带上诏书和礼物与李善庆三人回金国。朝廷安排使臣团到达登州后，再由登州兵马矜辖马政父子和平海军指挥使呼延庆等护送至金国。

在朝廷颁布朝命之后，对于该用什么样的外交礼节对待新立国的金国，赵良嗣对朝廷提出了不同的意见。发现朝廷用的是诏书，赵良嗣提出要尊重金国，应以对等的态度使用国书。

而此时的大宋朝廷上下则认为金国不过是一外族小国，相当于边疆节度使的级别，对中原王朝来说，外交时最多用诏书就够了。于是没有采纳赵良嗣的意见。

须知诏书是皇帝布告天下臣民的文书。由此可见，大宋朝廷上下少有人把金国当作平等的外交对象。宋徽宗及朝中重臣们即使是现在要联金伐辽，有求于金国，但还是将金国视为一个属国。在对金外交时对金国人不尊重，必然会给对方留下不好的印象。宋徽宗君臣如此自大而拙劣的外交手段，又怎么会不埋下祸根，最后导致失败呢？

赵良嗣虽然是一个有政治智慧和外交谋略之人，但奈何人微言轻，终未能说服宋徽宗君臣，只能暗自苦恼，寻思到了金国之后的弥补之策。

马扩在京师里陪金国使臣玩了两个月，得知朝廷出使金国的安排后，立马抢先离开东京汴梁。马扩要赶在使臣团到达登州之前，先去阳谷县将情况通报给西门庆，再返回登州让父亲马政也做好出使的准备。

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