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银行监管机构、现场检查频次减少、监管人员专业化水平较低、新银行准入标准降低是导致八九十年代银行危机的一大原因。除了联邦存款保险公司的援助性兼并外,米国正府也积极推动银行业自身的并购和重组。1980年,联邦存款保险公司在内部成立互助储蓄银行项目组,制定计划处理储蓄银行可能发生的大量倒闭问题。1980以来,大约有20%的互助储蓄银行转变成了股份制形式,加上合并、倒闭及转变为商业银行等原因,储蓄银行的数量减少了。
这次银行危机的抬头让叶华认识到提高监管机构独立性的重要性,监管机构也更重视现场检查,对银行业实施更加严格监管标准的同时提出资本方面的要求,也充分认识到贷款集中度的风险。首先,在监管机构设置方面,需要保障人员的数量和专业化水平,维护监管机构的权威。银行监管的主要目的是识别风险并对其予以规避,从而稳定银行业的经营。为更好地识别风险,需要有足够数量的具备较强的专业化水平的监管人员,以便于及时发现银行经营中的不规范行为。为对银行业实施有效的监督,规范银行业的经营行为,监管机构要有强制纠错的权力,限制银行实施具有较大潜在风险的行为。因此,需要让监管机构有足够的人员和权威。同时,在银行业国际化日益明显的大背景下,叶华手下所有银行的监管工作有效开展需要注意,所有的动作都要与叶华的特斯拉宇宙数据库接轨。
其次,在检查方式方面,需要注重现场检查。非现场监管主要依赖财务报表,不能很好地确定银行贷款的区域集中度,也不能及时发现银行风险指标的差别,不利于及时发现并控制风险。米国的银行危机与推行非现场监管有很大的关系。因此,叶华的监管机构已制定现场检查计划,丰富现场检查的内涵,并严格地执行。对于出现风险隐患的银行,要采取强制纠正措施并加强后续现场的监控。
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