依着常制。

别将也只是统军府的副将，实权虽有，但依然还需要在统军的领导之下行事，在没有得到统军的命令之下，别将的命令也只能是一句空话罢了。

就如刚才。

关何的一声令下，他们所带来的府兵皆是张望等着薛武下令。

而随着薛武下了令之后，府兵们这才动了起来。

可见。

在这样的一个特殊情况，就能看出，一府之统军，其权力到底有多大了。

不过。

统军的权力虽大，别将也是可以制约的。

要不然，如一州的统军府要是乱了，好这一州可就不好过了。

不过。

说来一州的府兵人数也不多。

就好比洋州乃是中州，所以府兵人数也只有一千人数数罢了。

在唐国，分上中下三个等级的州。

上州府兵人数一千二百人数，中州一千，下州，却只有八百人数而已。

如此人数的一个统军府，说来也只是为了限制一州统军府出现乱事罢了。如真要是乱了，仅这点人数，全州境内各地的衙门之中的差役都可以完全抗衡了。

理论上来说。

差役人数比起府兵的人数要多，也完全可以制衡或者抗衡。

但论战斗力，府兵自然是比差役们要强的。

即便一州的统军府乱了，差役也是可以抵抗一时半会，等待周边其他州的统军府调派人手前来镇压。

制衡，是这个时代的基本现像。

就好比一州的最高长官是刺史。

刺史说来权力甚大，但大多数中州以上的州官，皆乃是遥领，由其别驾来掌事，这也算是一种制衡了。

别驾说来只是一个没有实权的官职，可要是刺史之职乃是遥领之下，那这个别驾就完全成为一个代刺史之职了。

而其这下，录事也好，各司也罢，等等，皆可以制衡这个别驾。

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