苏克易虽然有了危机感，但文官出身还是影响了他对专业领域的情报搜集。琉球的军事人员的确是在成体系地接受海汉提供的军事培训，但琉球的实际军力，却远没有苏家父子所认为的那么厉害。

原因也很简单，组建一支全火器化的军队，所需的经费并不是琉球这样的小国所能承担的。

琉球虽然已经投靠了海汉，但当地的自然条件就注定了当地很难有什么赚钱的产业，其国库中能用于军事的预算更是少之又少，甚至连成批采购新式武器都实现不了。

单就财力而言，琉球与朝鲜、安南这些国家相差甚远，所以也很难效彷其强军方式，在国内复刻一支完全照搬海汉军的武装部队。

但以琉球的领土面积和人口基数，以及所处的地理位置而言，穷兵黩武对这样一个小小岛国也没什么意义，所以琉球最终选择了适合自身国情的做法，将本国的对外防务交给了海汉，自身只需维持很小规模的武装部队，用以维持国内秩序即可。

于是琉球的防务自然就由离其最近的东海大区担起了责任，石迪文也很灵活地为琉球提供了专门定制的共同防御制度。

石迪文的方案是在琉球成立一个两国共建的两栖营，高级军官全部由海汉军人担任，兵源则是从琉球本地招募。

这个两栖营在编制上隶属于东海大区，所有的武器装备也都由东海大区提供，战时纳入海汉军的作战体系，听候海汉国防部调遣。而琉球方面，则只需提供部队驻地和琉球籍军人的军饷。

这样一来，海汉得到了位于琉球的三个兵营和两处军用港口，以及在战时可以调遣使用的一个两栖营，可以说间接掌管了琉球的国家安全。

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