对于天凤军东归这个事情，李密一开始是觉得自己“应该”能看得明白！

而他下意识帮着找出的理由，不外乎也就是出征日久，师老兵疲，又或者觉得强龙压不住地头蛇，所以摔锅给他李密，可随着黄娜这边真的开始按照计划逐步转移各种物资和文书、典籍之后，他看来看去又发现自己反而当真有些不太明白了。

最终，对于是否来做这洛阳镇守，还真是陷入了左右为难的状态。

当然，按照李密的想法，如果是他的瓦岗军有着如此强大的战力和神鬼难敌的空军部队的话，只怕会一刻不停的立马展开统一天下的宏图霸业，而不会研究什么士兵出征离家日久，因而思乡心切影响军心，所以一定要归乡休整这样的问题。

至于黄娜这边，在终于坑住了李密让他来做这洛阳镇守之后，该交代的事情也都交代了下去，如未来三年之内，原则上洛阳以及洛阳周边地区，将严格实行“托管”制度，也就是在民政民生方面还是按照隋朝的制度来，而镇守洛阳的天凤军这边也完全不可插手地方的事务，只能是严格按照“托管”约定，收取地方财政三成的收入来作为军费，然后提供相应的安全防务保障。

此外，在洛阳元帅府辖下，允许以每年不超过两成的增长速度编练新式标营，并且在未来三年之内最多可以编练六万人的镇守部队，且这些部队的装备需要元帅府自筹。

此外，洛阳元帅府的财政体系也是独立的，也即是可以自行收支结算，除负担新编标营的维持费用外，大部分标营所需军火均可提供采购，但谢绝赊欠。

当然，对于这一点黄娜也是特别做了解释，因为天凤军的大部分军火和武器装备皆由“东华工业”和“雷神工业”两家军火装备企业供应，采用的是纯商业化的运作模式，所以必须走钱货两清的路子，才能在支持企业发展的同时，保证军队武器装备供应的持续性。

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