其实鳏夫们的问题也很好解决，只要先打消了一定得去租公田种地的念想，出路当然还是有的。

而黄娜给出的办法也简单，也就是照着“织户”的模式，允许百姓自由申报，最开始仅是定下了两个大项：一个是“匠户”，指的是有一定手艺的人；再一个是“工户”，也就是单纯只能出劳力做工的人。

不过，单是一个“匠户”，肯定不能涵盖了世间的三百六十行，比如说有人家中靠着江河只会打渔，但要单独再报个“渔户”就过分了，总不能到了高密安排他去海里打渔对吧？

不得已，只得又在“匠户”下面，又给细分了“工匠”（涵盖手工业）、“农匠”（农牧种植）、“市匠”（市井杂项），也才顺出条理。

然后经过三日的整理，便得了丁口齐全的“农户”五千三百余户，另有“织户”一百七十二、“匠户”三百五十五、“工户”一万一千二百有奇。

于是黄娜便给他们定下先后顺序，然后慢慢的一批批发送上路，往高密送去。

而黄娜在黎阳收拢了大批民众的消息，自然也传到了黄小刚这边，对于大量的关中人口往华东迁徙这事，他当然是乐见其成。

毕竟整个华北、华中和华东地区，自大业九年王薄首义开始，就不停被兵匪不停的来回“梳洗”（匪过如梳，兵过如洗），要说是已经“十室九空”当然有点夸张，但人口损失超过三分之一肯定是没跑了。

就拿东华四郡来说，早前经过一年多的核对鱼鳞黄册与清理土地，目前共计清点出了近四十万顷的无主公田，其中约有十八万倾是有人耕作的熟地，其余要么被侵占、要么被抛荒、要么盐碱化。

在此基础上，还有接近三十五万倾经过申报核实的私田，其中抛荒、盐碱化的比例也是很大，差不多能占了至少六成。

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