“参见陛下！”一大早，担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。

刘承佑正在进早食，喝酒红枣粥，见到陶谷，刘承佑态度很亲切，说道：“陶卿来了，坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错，来一碗？”

闻言，陶谷老脸顿时露出笑容，恭敬地应道：“谢陛下！”

甭管吃没吃，能与皇帝一起用食，都算是一份恩宠，哪怕是只是一碗粥。而且，还喝得很香，陶谷这老东西，入了政事堂，当了宰臣，非但没有因事务操劳而身体亏欠，反而愈显精神，仅从其食欲就可知。

见他干喝粥，刘承佑又对孙彦筠吩咐，再分他点菜，对于皇帝的体贴，陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。

暖完腹后，刘承佑想起他这几日思虑的事情，直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题，政事堂议得如何？”

见皇帝关注此事，陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下，经臣等讨论，一致认为，针对西南诸部诸族，陛下所提‘土司’，确实可行。只是有几点，尚存疑议！”

“说说看！”刘承佑看着陶谷。

陶谷说道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封，臣等以为是否与其权力过大，恐有尾大不掉之忧；

其二，如今荆湖蛮民，陆续归化，朝廷又另出治策，臣等虑已归附蛮酋的不满；

其三，西南广大地区，部族甚多，朝廷对其域况民情，实不熟悉，诸酋叛服如何，尚需审查，土司职位如何委派，发放多少，尚需考虑；

其四，南粤所辖西部州县，是否囊括其中；

其五，如若实行土司制度，对于土司，朝廷又如何管理、约束。”

陶谷一口气说出五条，显然，他们讨论的问题，只怕还不止于此。而刘承佑闻之，非但不以为恼，反而显得很满意，平静地说道：“看来，诸卿确是进行了深入的考虑啊！”

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