自从汉辽双方再度议和之后，大汉忙着调动兵马，转运粮草，辽国那边也没有放松，也在同期进行。而从实际上来看，辽国的备战已足有两年，并且，在落实的过程中，已不只是为了西征，还趁机对辽西北地区的部族力量进行一次整合。

一直以来，由于辽国的统治核心地区在东部地区，这就使的北面以及西北诸部，虽然臣服，归顺统治，但实际上辽廷对这些地区的控制很薄弱。尤其是，在前次汉辽战争中，辽国遭受重创，国再加内乱，国力大损。

弱肉强食是草原上生存交往最基本的准则，辽国中枢强大之时，他们接受统治，缴赋上贡，是心悦臣服。然一旦有衰落迹象，臣服的狼狗，也会毫不犹豫地露出獠牙，反口咬之。

当然，就辽国而言，也没到那个地步。但是，在这几年耶律璟忙着戡乱平叛，安政抚民的过程中，西北的部族也确实有离心倾向。再加上有一个太平王耶律罨撒葛，在那里收容部众，潜图异志。

有鉴于此，耶律璟几次西狩，并加强辽西北地区的军力，也是可以理解的。并且，他显得十分有耐心，都是循序渐进，逐步进行。为了安抚其弟耶律罨撒葛，耶律璟还特意允诺他，由他为主帅，统领大军西征，打下西域之后，只要一半的财货，然后再把西域以及金山地区正式封给他。

对于耶律璟的许诺，耶律罨撒葛相信了，并配合进行征召部卒。到乾佑十五年秋，辽国的西征准备已经基本做好了，自达旦、室韦、乃蛮等部族中征召了两万部卒，再加上从上京派来的五千人，以及西北地区的镇戍军，合计三万余骑，在燕然山以东的招州集中训练。

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